Федеративная Республика Германии (1949—1990)

Статья на основе материалов из Википедии

Федерати́вная Респу́блика Герма́ния[6] (нем. Bundesrepublik Deutschland), ФРГ (BRD)[7] была провозглашена 23 мая 1949 года на территориях, расположенных на американской, британской и французской зонах оккупации нацистской Германии (Тризония). Предполагалось, что впоследствии в состав Федеративной Республики Германия войдут и остальные германские территории, что предусматривалось и обеспечивалось специальной статьёй 23 Конституции ФРГ.

По причине оккупации Берлина и придания ему особого статуса столица государства была временно перенесена в провинциальный город Бонн. В том же году 7 октября на советской зоне оккупации была провозглашена Германская Демократическая Республика (ГДР) со столицей в Берлине (де-факто — лишь в находящейся под контролем ГДР восточной части города). В течение следующих сорока лет оба немецких государства существовали параллельно; при этом до начала 1970-х годов власти ФРГ категорически не признавали существования ГДР, а с 1970-х годов встали на путь её частичного признания. 3 октября 1990 года после мирной революции в ГДР её территория была интегрирована в состав ФРГ в соответствии со статьёй 23 Конституции ФРГ. Одновременно столица была возвращена в Берлин.

Германия в первые годы после капитуляции

Главная статья: Германия в 1945—1949 годах

После оккупации Германии войсками союзников («Четыре Державы» — США, Великобритания, Франция и СССР) её территория была поделена на четыре зоны оккупации — советскую, французскую, британскую, американскую и город Берлин с особым статусом (также разделён на четыре зоны). К 1949 году западные державы объединили управление своих зон оккупации в Тризонию. Восточная часть Германии по-прежнему оставалась под управлением Советского Союза.

Провозглашение Федеративной Республики Германия

24 мая 1949 года заседавший в Бонне (британская оккупационная зона) под контролем военных губернаторов оккупационных зон Парламентский совет из 65 человек[8] провозгласил Федеративную Республику Германии в составе вновь созданных к тому моменту земель Нижняя Саксония, Северный Рейн-Вестфалия, Шлезвиг-Гольштейн и Гамбург (британская зона); Бавария, Бремен, Гессен и Вюртемберг-Баден (американская зона); Баден, Рейнланд-Пфальц и Вюртемберг-Гогенцоллерн (французская зона).

Созданные в 1947—1948 земли на территории четырёх оккупационных зон

Вступившая в этот день в силу Конституция (статья 23) декларировала своё распространение также и на весь Берлин, который формально не входил в ФРГ. Также в этой статье предусматривалась возможность распространения конституции ФРГ и на «другие части Германии». Тем самым закладывалась основа для вхождения в ФРГ всех бывших территорий Германской империи.

Стремление к объединению немецкого народа на базе вновь созданного государства было явно прописано в преамбуле конституции, которая изначально задумывалась как временная. По этой причине документ даже не был назван конституцией (нем. Verfassung), но получил название «основного закона» (нем. Grundgesetz).

По причине особого политического статуса Берлина не представлялось возможным сохранить город в качестве столицы ФРГ, хотя провозглашённая конституция формально продекларировала весь город частью ФРГ. Поэтому было решено назначить временную столицу, в качестве которой был выбран провинциальный город Бонн[9].

Политический статус и притязания на всю германскую территорию

Плакат ХДС на выборы в Бундестаг показывает карту Германии в границах 1937 года (ФРГ, 1967)

Правительство ФРГ с самого начала рассматривало себя как единственного легитимного представителя всего немецкого народа, а ФРГ — как единственное государство-последователь Германской империи, и поэтому имело притязания на все территории, принадлежащие Германской империи по состоянию на 31 декабря 1937 года (до начала военной экспансии Третьего рейха), в том числе и на территорию ГДР, Западный Берлин и отошедшие Польше и СССР «бывшие восточные области»[2]. Преамбула конституции ФРГ подчёркивала стремление немецкого народа к воссоединению в едином государстве[1]. Правительство ФРГ в первые годы всячески избегало любых прямых контактов с правительством ГДР, чтобы избежать возможного истолкования таких контактов как признание ГДР в качестве самостоятельного государства[2].

Карта ФРГ из «Всемирной книги фактов ЦРУ» с подписью: «Окончательные границы Германии не установлены» (США, 1990)

Великобритания и США также придерживались мнения, что ФРГ является правопреемником Германской империи, однако Франция поддерживала идею о том, что Германская империя полностью исчезла как государство в 1945 году. Президент США Гарри Трумэн выступал против подписания мирного договора с ФРГ, так как, по его мнению, это означало бы признание существования двух немецких государств[2]. На нью-йоркской конференции министров иностранных дел трёх держав в 1950 году был, наконец, официально определён статус ФРГ. Государства признали притязания правительства ФРГ на право единственного легитимного представления немецкого народа, однако отказались признать правительство ФРГ в качестве правительства всей Германии[2].

По причине непризнания ГДР законодательство ФРГ признавало дальнейшее существование единого немецкого гражданства, происходящего от гражданства Германской империи, поэтому называло своих граждан просто немецкими гражданами и не считала территорию ГДР заграницей[2]. По этой причине в стране продолжал действовать закон о гражданстве Германии 1913 года, а не принимался новый закон о гражданстве ФРГ. Любопытно отметить, что тот же самый закон о гражданстве Германии 1913 года продолжал действовать и в ГДР вплоть до 1967 года, и Конституция ГДР также признавала существование единого немецкого гражданства. На практике такая ситуация означала, что любой «немецкий гражданин» из ГДР мог официально получить загранпаспорт в ФРГ, оказавшись на её территории. Чтобы это предотвратить, правительство ГДР законодательно запретило своим жителям получать паспорта в ФРГ. Лишь в 1967 году в ГДР взамен немецкому гражданству было введено собственное гражданство ГДР, которое было дано всем немецким гражданам, проживавшим на территории ГДР на момент её создания и не потерявшим право на гражданство ГДР по ряду причин[10]. В ФРГ существование особого гражданства ГДР было официально признано лишь в октябре 1987 года, когда Конституционный суд ФРГ постановил, что любое лицо, получившее гражданство ГДР в порядке натурализации автоматически получает немецкое гражданство (по сути гражданство ФРГ)[11].

Непризнание существования ГДР отображалось и на обозначение границ государств в географических атласах. Так, в изданных в 1951 году в ФРГ картах, по-прежнему, существует единая Германия в границах 1937 года. При этом граница между ФРГ и ГДР, а также линия Одер/Нейсе (новая граница с Польшей) и граница между Польшей и СССР в Восточной Пруссии указаны едва видимыми пунктирными линиями; территории, отошедшие Польше и СССР, по-прежнему, входят в состав единой Германии, хотя и подписаны как «территории под польским и советским управлением», а находящиеся на них топонимы, по-прежнему, носят старые немецкие названия. О существовании ГДР также нет и речи. В издании 1971 года указанные границы уже указываются более чёткой штриховой линией, однако всё ещё отличаются от линии, обозначающей государственные границы[12].

Экономика и политика

Развитие внутри страны

Первым федеральным канцлером ФРГ (1949—1963 гг.) стал бывший активист католической Партии Центра, известный юрист и опытный администратор Конрад Аденауэр, выдвинувший концепцию социальной рыночной экономики. Аденауэр был один из основателей (1946) и с 1950 года председатель партии Христианско-демократический союз. Оппозиционную Социал-демократическую партию возглавлял бывший боец Рейхсбаннера и заключённый нацистских концлагерей Курт Шумахер.

Благодаря помощи со стороны США по плану Маршалла, а также в результате реализации планов экономического развития страны, разработанных под руководством Людвига Эрхарда, в 1950-х годах был достигнут быстрый рост экономики (германское экономическое чудо), продолжавшийся до 1965 года. Для удовлетворения потребности в дешёвой рабочей силе ФРГ поддерживала приток гастарбайтеров, в основном из Турции.

В 1952 году земли Вюртемберг-Баден, Баден и Вюртемберг-Гогенцоллерн были объединены в единую землю Баден-Вюртемберг, таким образом ФРГ являлась федерацией в составе девяти государств-членов (земель). В 1956 году в результате проведённого референдума и подписания Люксембургского договора с Францией в состав ФРГ вошла находящаяся под французским протекторатом Саарская область в виде десятой (или одиннадцатой, если считать Берлин) земли Саар. Официально Саар вошёл в состав ФРГ 1 января 1957 года[13].

С 1954 года 17 июня в стране празднуется «День немецкого единства» в честь выступлений 17 июня 1953 года в Восточном Берлине. С отменой оккупационного режима 5 мая 1955 года Федеративная Республика Германии официально стала суверенным государством. При этом суверенитет распространялся лишь на области действия «Основного закона» и не включал Берлин и другие бывшие территории Германской империи.

До 1969 года страной правила партия ХДС (обычно в блоке с ХСС и реже со СвДП). В 1950-х годах был разработан ряд чрезвычайных законов, запрещены многие организации, в том числе Коммунистическая партия, введены запреты на профессии. Был продолжен внутриполитический курс, связанный с денацификацией, то есть устранением последствий нахождения нацистов у власти, недопущением возрождения нацистской идеологии и организаций. В 1955 году ФРГ вошла в НАТО.

Внешняя политика и отношения с ГДР

Правительство ФРГ не только не признавало существования ГДР, но и долгое время (с сентября 1955 года до октября 1969 года) придерживалась доктрины, согласно которой разрывались все дипломатические отношения с любыми государствами (исключением был лишь СССР ввиду принадлежности его к Четырём Державам), официально признавшими ГДР. На практике же разрыв дипломатических отношений по указанной причине произошёл дважды: в 1957 году с Югославией и в 1963 — с Кубой[1].

Флаги ФРГ и ГДР

Ещё в начале 1952 года Сталиным был поднят вопрос об объединении Германии. 10 марта 1952 года Советским Союзом было предложено всем оккупационным державам (Великобритании, Франции, и США) незамедлительно и при участии общегерманского правительства начать разработку мирного договора с Германией, проект которого прилагался. СССР готов был согласиться на объединение страны, допустить существование немецкой армии, военной промышленности и свободной деятельности демократических партий и организаций, но при условии неучастия Германии в военных блоках. Запад фактически отверг советское предложение, настаивая на том, что объединённая Германия должна быть свободной для вступления в НАТО.

После возведения властями ГДР Берлинской стены в 1961 году в ФРГ всё чаще стали появляться дискуссии о возможном признании ГДР в качестве самостоятельного государства. С вступлением Вилли Брандта в должность канцлера ФРГ в 1969 году начинается новый этап в отношениях между ФРГ и ГДР и между ФРГ и социалистическими странами Восточной Европы вообще. Подписанный в 1970 году Московский договор, согласно которому ФРГ отказывалась от своих притязаний на бывшие восточные области Германской империи, отошедшие после войны Польше и СССР, ознаменовал начало эпохи «новой восточной политики».

В 1969 году к власти пришли социал-демократы. Они признали нерушимость послевоенных границ, ослабили чрезвычайное законодательство, провели ряд социальных реформ. В годы правления федеральных канцлеров Вилли Брандта и Гельмута Шмидта произошло существенное улучшение отношений ФРГ и СССР, что получило дальнейшее развитие в политике разрядки. Московский договор между СССР и ФРГ 1970 г. зафиксировал нерушимость границ, отказ от территориальных претензий (Восточная Пруссия) и декларировал возможность объединения ФРГ и ГДР. 21 декабря 1972 года был заключён Основополагающий договор между ГДР и ФРГ. В дальнейшем социал-демократы и христианские демократы чередовались у власти.

В 1973 году оба немецких государства были приняты в ООН после того, как ФРГ признала государственный суверенитет ГДР по нормам государственного права, хотя и не признала её международно-правовой независимости и, по-прежнему, отказывалась признавать гражданство ГДР как гражданство иностранного государства. Тем не менее, закреплённый в 1972 году через основополагающий договор статус-кво ГДР способствовал потеплению отношений между обоими немецкими государствами.

Объединение Германии

Главная статья: Объединение Германии (1990)

right

В августе 1990 года между ФРГ и ГДР был подписан договор об объединении Германии, предусматривавший ликвидацию ГДР и вхождение её территории в состав ФРГ в виде пяти новых земель, согласно статье 23 конституции ФРГ, а также воссоединение Восточного Берлина с Западным в рамках одной федеральной земли Берлин и переноса в него столицы Германии[14].

Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии, подписанный 12 сентября 1990 года ФРГ, ГДР, СССР, США, Францией и Великобританией, ставил условие для воссоединения Германии, согласно которому в конституцию ФРГ должна включиться поправка о том, что после воссоединения ФРГ и ГДР Германия отказывается от всяких притязаний на другие территории, когда-либо принадлежавшие Германской империи.

В процессе объединения (в самой Германии принято говорить «воссоединение» или «восстановление единства») не было создано нового немецкого государства. С 3 октября 1990 года на бывшей территории ГДР были воссозданы земли, которые были приняты в состав ФРГ. С этого же момента на территории «новых земель» вступила в действие принятая в 1949 году конституция ФРГ[15]. Таким образом, существующее сегодня государство Германия не является новым государством, а является той же самой Федеративной Республикой Германия.

Идеологические подоплёки в употреблении названий

Название немецкого государства

В Советском Союзе для полного наименования ФРГ употреблялась форма «Федеративная Республика Германии»[16]. Тем самым также с подачи СССР в ГДР поддерживалась принятая теория двух государств, согласно которой на исторической Германской территории признавалось наличие двух германских государств. Официальный текст договора об окончательном урегулировании в отношении Германии также называл страну «Федеративная Республика Германии»[17]

После 1990 года в русском языке употребляется форма «Федеративная Республика Германия», подчёркивающая завершённость процесса объединения немецкого народа в едином государстве — Германии. В современных источниках ФРГ того времени называется как «Федеративная Республика Германии», так и «Федеративная Республика Германия». В том числе и РИА Новости употребляет оба варианта[18][19].

Между тем в ФРГ теория двух государств отвергалась. ФРГ с самого момента своего создания не признавала ГДР субъектом международного права и считала себя единственным полноправным последователем Германской империи. Это отражалось и в прессе. Например, вплоть до 1989 года журнал Die Welt при упоминании о ГДР брал это название в кавычки — «ГДР»[20]. Сокращение ФРГ (нем. BRD) в Западной Германии по крайней мере с 1970-х годов также не рекомендовалось к использованию из-за идеологических соображений, так как эта аббревиатура явно не содержит слова «Германия»[21][22]. В мае 1974 года эта аббревиатура указом правительства вообще была выведена из официального употребления[23]. Предписывалось либо использование полного названия, либо использование сокращения ФР Германия (нем. BR Deutschland)[3]. В качестве краткой формы также употреблялось также слово Bundesrepublik[3].

В ГДР же по отношению к ФРГ употреблялись как сокращение «ФРГ», так и форма «Западная Германия» и даже «Германская Федеративная Республика» (ГФР) по аналогии с ГДР[3]. В советской печати до середины 1950-х годов также использовался вариант ГФР (Германская Федеральная Республика)[24].

До 1974 года и ФРГ, и ГДР продолжали использовать введённый ещё в 1910 году международный автомобильный код D (Deutschland), что создавало определённую путаницу. С 1 января 1974 года в ГДР стали использовать код DDR (Deutsche Demokratische Republik), при этом ФРГ смогла отстоять единоличное право на использование международного кода D. То же касается официальных интернет-доменов: для ФРГ был выделен домен .de (1986), а для ГДР — .dd.

В современной Германии для обозначения старой ФРГ нередко используется термин alte Bundesrepublik («старая федеративная республика»).

Берлинский вопрос

Карта Берлина, столицы ГДР (1989)

Аналогичная проблема стояла в отношении Берлина. Восточный Берлин, являющийся столицей ГДР, официально именовался в ГДР просто Берлином или «Берлином, столицей ГДР»[25][26]. В то же время, западная часть города называлась в ГДР Западным Берлином и таким образом выделялась в «особую политическую единицу» (нем. besondere politische Einheit Westberlin)[5], сложившуюся, как утверждает Большая Советская Энциклопедия, в результате «сепаратистской политики западных держав»[27]. Например, в изданном в 1960 году в Лейпциге (ГДР) толковом словаре «Дуден» имелись статьи «Западный Берлин» и «Берлин»; в последней даже утверждалось, что Берлин является столицей Германии[4]. В изданных в ГДР публикациях встречались также наименования «демократический Берлин» для обозначения восточной части Берлина[4].

В ФРГ и в самом Западном Берлине использовалось самообозначение West-Berlin и Berlin (West), чем подчёркивалось, что западная часть города является частью единого города, а не отдельной административной единицей[4][5]. Принятая в 1949 году конституция ФРГ вообще рассматривала весь Большой Берлин в качестве федеральной земли и части ФРГ, несмотря на то, что четырёхстороннее соглашение по Западному Берлину, принятое в 1971 году, рассматривало западные сектора города вне зоны действия конституции ФРГ. Название Восточный Берлин официально не употреблялось ни в ФРГ, ни в ГДР. В неофициальных документах для обозначения восточной части города в ФРГ и в Западном Берлине использовались названия Berlin (Ost) и Ost-Berlin.

См. также

Комментарии

  1. Hallstein-Doktrin
  2. Alleinvertretungsanspruch der Bundesrepublik Deutschland
  3. DDR-Lexikon: Bundesrepublik Deutschland // DDR-Wissen.de
  4. Der Bindestrich der Freiheit: West-Berlin oder Westberlin? — Andreas Conrad — de / Der Tagesspiegel — 2013-08-12 — 2015-04-09
  5. DDR-Lexikon: West-Berlin // DDR-Wissen.de
  6. В советской историографии для обозначения западногерманского государства было принято наименование «Федеративная Республика Германии» — с буквой «и» на конце, показывающее, что данное государство является лишь частью Германии. Сегодня нет однозначного обозначения для ФРГ того периода, и используются как вариант с «и», так и вариант с «я» на конце.
  7. Такое сокращение в самой Германии является неофициальным. С 1970-х годов использование сокращения «BRD» в Федеративной Республике Германия считалось идеологически окрашенными и официально не рекомендовалось к использованию. Однако оно получило широкое распространение в ГДР и в СССР и до сих пор используется в русском языке. В самой же Западной Германии с 1970-х годов предписывалось либо употребление полного названия — Bundesrepublik Deutschland, либо сокращения BR Deutschland, явно содержащие слово Deutschland.
  8. Общая характеристика Конституции Германии
  9. Hauptstadtfrage 1949: Kampf der Möchtegern-Metropolen / Der Spiegel — 2009-02-09 — 2015-06-01
  10. Gesetz über die Staatsbürgerschaft der Deutschen Demokratischen Republik (1967)
  11. Ingo von Münch. Die deutsche Staatsangehörigkeit: Vergangenheit — Gegenwart — Zukunft , S. 103
  12. Umstrittene Grenzverläufe in Atlanten: Politik mit roten Pünktchen — de / Spiegel Online — Christoph Gunkel — 2014-04-01 — 2016-09-29
  13. Gesetz über die Eingliederung des Saarlandes (1956)
  14. 25 Jahre: BR Deutschland und DDR unterzeichnen Einigungsvertrag — de / Bundesarchiv — 2015-08-28 — 2016-04-24
  15. Die Volkskammer der DDR beschließt den Beitritt zur BRD zum 3. Oktober 1990 — de / Deutsche Welle — 2006-11-15 — 2015-04-12
  16. Дума готовится осудить воссоединение ГДР с ФРГ / BBC Russian — 2015-01-28
  17. Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии на сайте Верховной рады Украины
  18. Образование ФРГ и Основной закон Германии 1949 г. Справка
  19. Раздел Берлина и история возникновения Берлинской стены
  20. Als aus der "DDR" die DDR wurde / Die Welt — de — 2009-08-01 — 2015-06-13
  21. Bezeichnung "Bundesrepublik Deutschland" im Schulunterricht — de / RdErl. vom 4. Oktober 1976 — 2016-03-21
  22. Wer BRD sagt, richtet Unheil an — de — 1978-09-25 / Der Spiegel, 39/1978 — 2016-03-21
  23. Bezeichnungen für «Deutschland» in der Zeit der «Wende»
  24. Например, наименование «Германская Федеральная Республика» было использовано в отчётах к футбольному матчу 1955 года между СССР и ФРГ — см. источник .
  25. Также именуется восточный Берлин и в БСЭ, см.: Берлин (столица ГДР) // Большая советская энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия. 1969—1978
  26. DDR-lexikon: Berlin Hauptstadt der DDR // DDR-Wissen.de
  27. Берлин Западный // Большая советская энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия. 1969—1978

Примечания

  1. Hallstein-Doktrin
  2. Alleinvertretungsanspruch der Bundesrepublik Deutschland
  3. DDR-Lexikon: Bundesrepublik Deutschland // DDR-Wissen.de
  4. Der Bindestrich der Freiheit: West-Berlin oder Westberlin? — Andreas Conrad — de / Der Tagesspiegel — 2013-08-12 — 2015-04-09
  5. DDR-Lexikon: West-Berlin // DDR-Wissen.de
  6. В советской историографии для обозначения западногерманского государства было принято наименование «Федеративная Республика Германии» — с буквой «и» на конце, показывающее, что данное государство является лишь частью Германии. Сегодня нет однозначного обозначения для ФРГ того периода, и используются как вариант с «и», так и вариант с «я» на конце.
  7. Такое сокращение в самой Германии является неофициальным. С 1970-х годов использование сокращения «BRD» в Федеративной Республике Германия считалось идеологически окрашенными и официально не рекомендовалось к использованию. Однако оно получило широкое распространение в ГДР и в СССР и до сих пор используется в русском языке. В самой же Западной Германии с 1970-х годов предписывалось либо употребление полного названия — Bundesrepublik Deutschland, либо сокращения BR Deutschland, явно содержащие слово Deutschland.
  8. Общая характеристика Конституции Германии
  9. Hauptstadtfrage 1949: Kampf der Möchtegern-Metropolen / Der Spiegel — 2009-02-09 — 2015-06-01
  10. Gesetz über die Staatsbürgerschaft der Deutschen Demokratischen Republik (1967)
  11. Ingo von Münch. Die deutsche Staatsangehörigkeit: Vergangenheit — Gegenwart — Zukunft , S. 103
  12. Umstrittene Grenzverläufe in Atlanten: Politik mit roten Pünktchen — de / Spiegel Online — Christoph Gunkel — 2014-04-01 — 2016-09-29
  13. Gesetz über die Eingliederung des Saarlandes (1956)
  14. 25 Jahre: BR Deutschland und DDR unterzeichnen Einigungsvertrag — de / Bundesarchiv — 2015-08-28 — 2016-04-24
  15. Die Volkskammer der DDR beschließt den Beitritt zur BRD zum 3. Oktober 1990 — de / Deutsche Welle — 2006-11-15 — 2015-04-12
  16. Дума готовится осудить воссоединение ГДР с ФРГ / BBC Russian — 2015-01-28
  17. Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии на сайте Верховной рады Украины
  18. Образование ФРГ и Основной закон Германии 1949 г. Справка
  19. Раздел Берлина и история возникновения Берлинской стены
  20. Als aus der "DDR" die DDR wurde / Die Welt — de — 2009-08-01 — 2015-06-13
  21. Bezeichnung "Bundesrepublik Deutschland" im Schulunterricht — de / RdErl. vom 4. Oktober 1976 — 2016-03-21
  22. Wer BRD sagt, richtet Unheil an — de — 1978-09-25 / Der Spiegel, 39/1978 — 2016-03-21
  23. Bezeichnungen für «Deutschland» in der Zeit der «Wende»
  24. Например, наименование «Германская Федеральная Республика» было использовано в отчётах к футбольному матчу 1955 года между СССР и ФРГ — см. источник .
  25. Также именуется восточный Берлин и в БСЭ, см.: Берлин (столица ГДР) // Большая советская энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия. 1969—1978
  26. DDR-lexikon: Berlin Hauptstadt der DDR // DDR-Wissen.de
  27. Берлин Западный // Большая советская энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия. 1969—1978

Ссылки

I am not robot