«Ру́сский сою́з Ла́твии» латыш. Latvijas Krievu savienība (до 2014 года — «ЗаПЧЕЛ — За права́ челове́ка в еди́ной Ла́твии» латыш. PCTVL — Par cilvēka tiesībām vienotā Latvijā) — левоцентристская партия (до 2007 года — объединение политических партий) в Латвии, представляющая преимущественно интересы русскоязычных жителей. Основано в 1998 году. Сопредседатели — Татьяна Жданок, Юрий Петропавловский и Мирослав Митрофанов.
Идейные приоритеты партии — защита прав национальных меньшинств, усиление социальных обязательств государства, интеграция в Евросоюз, сокращение военного бюджета. Партия поддерживет присвоение гражданства Латвии всем постоянным жителям на момент провозглашения независимости, призывая[1] неграждан использовать уже имеющиеся возможности натурализации. Партия выступает за официальный статус русского и латгальского языка в ряде самоуправлений, свободный выбор языка обучения в публичных учебных заведениях, защиту жильцов денационализированных в 1990-х годах домов. Избиратели «пчёл» — преимущественно русскоязычные[2][3].
Объединение возникло перед выборами в Седьмой Сейм Латвии летом 1998 года (зарегистрировано 3 августа). Его основателями стали Движение за социальную справедливость и равноправие (руководители Татьяна Жданок и Сергей Диманис), Партия народного согласия (председатель Янис Юрканс) и Социалистическая партия Латвии (председатель Филипп Строганов). Вскоре к объединению присоединилась Русская партия (лидер Михаил Гаврилов); поддержал его и тогда беспартийный Альфред Рубикс. На выборах 5 октября 1998 г. блок получил[4] 16 мест в Сейме из 100 (6 — ПНС, 5 — «Равноправие», 4 — СПЛ, 1 — РП) при 14,12 % голосов. Распределение полученных мандатов по округам: Рига — 7 из 28, Латгалия — 7 из 18, Видземе — 1 из 25, Земгале — 1 из 15, Курземе — 0 из 14.
На референдуме, проходившем в один день с выборами, ЗаПЧЕЛ выступал за либерализацию Закона о гражданстве, и эта позиция была поддержана большинством.
В 1999 году объединение совместно с социал-демократами добилось проведения референдума для сохранения более широких прав на получение пенсий, но проиграло. Председателем Социалистической партии стал Альфред Рубикс.
В 2000 году Движение за социальную справедливость и равноправие переименовалось в партию «Равноправие», её возглавили Татьяна Жданок и Владимир Бузаев. ЗаПЧЕЛ и социал-демократы в этом году добились отказа правящей коалиции от приватизации монополиста «Латвэнерго», поставив Сейм перед необходимостью в противном случае проводить референдум.
Перед муниципальными выборами 2001 года Русская партия вышла из объединения. Однако блок получил[5] 13 мест из 60 (7 кандидатов, выдвинутых «Равноправием», 5 от ПНС и 1 от СПЛ) в Рижской думе (21,34 % голосов) и создал в столице правящую коалицию с ЛСДРП (несколько месяцев в коалицию входило также объединение ТБ/ДННЛ, но его скоро сменил ряд мелких партий). Всего ЗаПЧЕЛ участвовал в выборах в 13 муниципалитетах, и в 12 из них получил в общей сложности 32 мандата.
Перед выборами 8-го Сейма в 2002 г. издавались партийные газеты «Полёт пчелы» и «Vienotā Latvijā». В программе[6] объединения появилось требование «нулевого варианта» закона о гражданстве.
За срок полномочий Седьмого Сейма депутаты ЗаПЧЕЛ участвовали в возбуждении и рассмотрении следующих дел в Конституционном суде:
В 2002 году ЗаПЧЕЛ на выборах в Восьмой Сейм Латвии получило[18] 25 мандатов (12 кандидатов, выдвинутых ПНС, 8 от «Равноправия» и 5 от СПЛ) при 19,00 % голосов. Распределение полученных мандатов по округам: Рига — 10 из 28, Латгалия — 9 из 17, Видземе — 3 из 26, Земгале — 2 из 15, Курземе — 1 из 14.
В феврале 2003 года объединение покинула Партия народного согласия, а в июне и Социалистическая партия Латвии. Некоторые их деятели совместно с «равноправцами» в августе создали партию «Свободный выбор в народной Европе» во главе с Яковом Плинером и Николаем Кабановым, которая вошла в объединение. Обе партии действуют как единая организация. В результате у ЗаПЧЕЛ осталось 6 депутатов Рижской думы и 6 депутатов Сейма.
В апреле 2003 г. «Равноправие» приняло новую программу[19]; в мае начала выходить дружественная ему и позднейшему ЗаПЧЕЛ еженедельная газета «Ракурс». На референдуме о вступлении в Евросоюз в сентябре того же года ЗаПЧЕЛ, как и большинство граждан, поддержал[20] вступление в ЕС.
В 2003 году ЗаПЧЕЛ стал одним из основателей и активнейших участников Штаба защиты русских школ — движения против перевода средних школ (10—12 классы) национальных меньшинств на латышский язык обучения (так называемая реформа-2004) и запрета на государственное финансирование частных нелатышских школ. Два иска в Конституционный суд, поданных вместе с бывшими партнерами по объединению, многочисленные массовые митинги и демонстрации, а также акции ненасильственного сопротивления привели к частичной отмене реформы-2004 и решению о неконституционности дискриминации частных школ нацменьшинств.
В начале 2004 г. ЗаПЧЕЛ был одной из двух парламентских партий, выступивших против вступления в НАТО[21]. Несколько месяцев в том же году ЗаПЧЕЛ поддерживал кабинет меньшинства во главе с «зелёным» Индулисом Эмсисом, но отказал ему в доверии из-за введения в действие реформы-2004. Само объединение с момента основания в правительство Латвии не входило.
На выборах в Европарламент 2004 года объединение получило[22] 10,66 % голосов и одно место в Европарламенте из девяти, отведенных Латвии. Первым русским депутатом в ЕП стала Татьяна Жданок, вступившая во фракцию Зеленых и Европейского Свободного альянса (в подгруппу ЕСА).
На муниципальных выборах 2005 года ЗаПЧЕЛ получил[23] 13,68 % голосов и 9 мест в Рижской думе, перейдя в оппозицию. Объединение пришло к власти в двух крупных городах страны — Даугавпилсе и Резекне. Достойный внимания случай произошел в г. Вангажи — там в выборах участвовал[24] список «За права человека в едином городе Вангажи», с ЗаПЧЕЛ не связанный. Всего ЗаПЧЕЛ участвовал в выборах в 20 муниципалитетах, и в 18 из них получил в общей сложности 33 мандата. Блок вошёл в созданную Федерацию Русских партий Европы[25].
В июне 2006 года на съезде ЗаПЧЕЛ была принята новая программа[26]; также поддержку объединению высказали[27] представители издательств «Fenster» и «Петит» А. Козлов и К. Загоровская, вскоре включенные в список кандидатов в Сейм от ЗаПЧЕЛ.
В августе впервые представитель ЗаПЧЕЛ (Ирина Андреева) стала[28] мэром города (Седа, находящаяся на севере Латвии). По итогам[29] летнего исследования общества «Делна», у ЗаПЧЕЛ была констатирована наименьшая доля крупных пожертвований в партийном бюджете из значимых латвийских партий. Перед выборами 9-го Сейма в 2006 издавались партийные газеты «Левая альтернатива» и «Kreisā alternatīva».
За срок полномочий Восьмого Сейма депутаты ЗаПЧЕЛ участвовали в возбуждении и рассмотрении следующих дел в Конституционном суде:
На выборах Сейма в октябре 2006 года ЗаПЧЕЛ получил[42] 6,03 % голосов и 6 мест: 3 в Рижском округе, по 1 в Земгале, Видземе и Латгалии. Список ЗаПЧЕЛ оказался единственным из прошедших в Сейм, на который не было наложено штрафа за нарушение правил финансирования.[43].
Весной 2007 г. объединение поддержало[44] вынесение на референдум поправок к законам о национальной безопасности. 19 мая 2007 г. на съезде ЗаПЧЕЛ были приняты решение[45] преобразовать объединение в единую партию под названием «ЗаПЧЕЛ — За права человека в единой Латвии» и соответствующий устав[46] партии. В октябре слияние партий было зарегистрировано Регистром предприятий. В 2007 году третьим сопредседателем ЗаПЧЕЛ, наряду со Жданок и Плинером, стал Юрий Соколовский.
Партия поддержала вынесенные на референдумы в 2008 г. поправки к Конституции[47] и закону «О государственных пенсиях»[48]. В 2009 г. партия заняла третье место на выборах в Европарламент, вновь получив один мандат. В 2010 году партия вступила в Европейский свободный альянс.
За срок полномочий Девятого Сейма депутаты ЗаПЧЕЛ участвовали в возбуждении и рассмотрении следующих дел в Конституционном суде:
В 2010 г. деятели партии подали иск в Конституционный суд о ряде положений Закона о государственном языке[58].
В 2011 г. партия выразила поддержку вынесенному на референдум роспуску Сейма[59], а также (заметив, что нежелательно выносить на референдум вопросы, по которым в двухобщинном государстве позиции общин противоположны, но в условиях продвижения кампании по референдуму за ликвидацию образования на русском языке считая необходимой демонстрацию консолидированной позиции русской общины) сбору подписей за поправки к конституции о признании русского языка вторым государственным[60]. На посту одного из сопредседателей Ю. Н. Соколовского сменил М. Б. Митрофанов. Кроме того, партия инициировала сбор подписей за изменения в Законе о гражданстве, собравший в 2012 г. необходимые на первом этапе 10 000 нотариально заверенных подписей.
В 2012 году по заявлению депутата ЗаПЧЕЛ Н. Чеховой Конституционный суд возбудил дело о языковых требованиях к муниципальным депутатам, но в 2013 г. отклонил жалобу Чеховой[61].
18 января 2014 года партия переименована в Русский Союз Латвии (РСЛ).[62] В мае 2014 года получила один из 8 мандатов на выборах в Европарламент. В 2015 году на посту одного из сопредседателей Я. Г. Плинера сменил Ю. А. Петропавловский.
Год | Выборы | Результаты по Латвии, % голосов | Депутатов по Латвии | Результаты в Риге, % голосов | Депутатов по Риге | В списке представители партий | Лидеры списка (Рига) |
1998 | В 7-й Сейм | 14,12; | 16 | 21,35; | 7 | «Равноправие», ПНС, СПЛ, РП | Юрканс, Соколовский, Денисов |
2001 | Муниципальные | 7,79 (по Латвии), 17,80 (где выдвигались) | 32 | 21,34; | 13 | «Равноправие», ПНС, СПЛ | Долгополов, Вейдиня, Бузаев |
2002 | В 8-й Сейм | 19,00; | 25 | 30,38; | 10 | «Равноправие», ПНС, СПЛ | Юрканс, Бузаев, Кабанов |
2004 | В 6-й Европарламент | 10,66; | 1 | 18,49; | — | «Равноправие», BITE | Жданок, Митрофанов, Соколовский |
2005 | Муниципальные | 5,41 (по Латвии), 11,31 (где выдвигались) | 33 | 13,68; | 9 | «Равноправие», BITE | Котов, Жемайтис-Дзицевич, Ёлкина |
2006 | В 9-й Сейм | 6,03; | 6 (из 100) | 10,13; | 3 (из 29) | «Равноправие», BITE | Плинер, Бузаев, Ёлкина |
2009 | Муниципальные | . | 6 | 2,7 | 0 | ЗаПЧЕЛ, НЛ, ЛМП | Горба, Кузьмин |
2009 | В 7-й Европарламент | 9,66 | 1 (из 8) | 17,27 | — | ЗаПЧЕЛ | Кьеза, Соколовский |
2010 | В 10-й Сейм | 1,43 | 0 | 1,90 | 0 | ЗаПЧЕЛ, «Наш выбор» | Соколовский, Плинер, Бузаев |
2011 | В 11-й Сейм | 0,78 | 0 | 1,12 | 0 | ЗаПЧЕЛ | Плинер, Сватков, Бузаев |
2014 | В 8-й Европарламент | 6,38 | 1 (из 8) | 10,83 | - | РСЛ, ЗаРЯ | Жданок, Митрофанов, Рафальский |
Сопредседатели правления (до 2007 г. — сопредседатели ЗаПЧЕЛ) на 2015 год: Татьяна Жданок (с 2000 г.), Юрий Петропавловский (с 2015 г.), Мирослав Митрофанов (с 2011 г.).
В бюро партии по должности входят сопредседатели правления. Остальных членов бюро (на 2015 год — Якова Плинера, Владимира Бузаева, Александра Ливчака и Андрея Толмачёва) из своей среды избирает правление. Само правление[63] избирается на съезде в составе 24 человек, из которых 3 (сопредседатели) — члены бюро и правления ex officio.
Председателями фракции ЗаПЧЕЛ в Сейме были Я. Юрканс (1998—2003), Ю. Соколовский (2003), Я. Плинер (2003—2010), в Рижской думе — В. Бузаев (2001—2002), С. Залетаев (2003—2005) и Н. Ёлкина (2005—2009).