Организация Договора о коллективной безопасности

Статья на основе материалов из Википедии

Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), реже «Ташкентский пакт»[1][5][6], «Ташкентский договор»[1] — региональная международная организация[7], провозглашаемыми целями деятельности которой являются «укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов, приоритет в достижении которых государства-члены отдают политическим средствам»[8]. Начало ОДКБ было положено 15 мая 1992 года подписанием Договора о коллективной безопасности в Ташкенте (Узбекистан). Высшим органом является Совет коллективной безопасности (СКБ), который назначает Генерального секретаря организации[9].

История

15 мая 1992 года Армения, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан подписали в Ташкенте договор о коллективной безопасности (ДКБ). Азербайджан подписал договор 24 сентября 1993 года, Грузия — 9 сентября 1993 года, Белоруссия — 31 декабря 1993 года.

Договор вступил в силу 20 апреля 1994 года. Договор был рассчитан на 5 лет и допускал продление. 2 апреля 1999 года президенты Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана подписали протокол о продлении срока действия договора на следующий пятилетний период, однако Азербайджан, Грузия и Узбекистан отказались от продления договора, в этом же году Узбекистан присоединился к ГУАМ.

На московской сессии ДКБ 14 мая 2002 года было принято решение о преобразовании ДКБ в полноценную международную организацию — Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). 7 октября 2002 года в Кишинёве подписаны Устав и Соглашение о правовом статусе ОДКБ, которые ратифицированы всеми государствами-членами ОДКБ и вступили в силу 18 сентября 2003 года.

2 декабря 2004 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о предоставлении Организации Договора о коллективной безопасности статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН.

16 августа 2006 года в Сочи было подписано решение о полноправном присоединении (восстановлении членства) Узбекистана к ОДКБ.

4 февраля 2009 года в Москве лидеры стран Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) одобрили создание Коллективных сил оперативного реагирования. Согласно подписанному документу, Коллективные силы оперативного реагирования будут использоваться для отражения военной агрессии, проведения специальных операций по борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, транснациональной организованной преступностью, наркотрафиком, а также для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3 апреля 2009 представитель секретариата ОДКБ заявил, что Иран в перспективе может получить статус страны-наблюдателя в ОДКБ[10].

14 июня 2009 года в Москве состоялась сессия Совета коллективной безопасности государств, по решению которой должны были быть созданы Коллективные силы оперативного реагирования. Однако Белоруссия отказалась от участия в сессии по причине разгоревшейся «молочной войны» с Россией, посчитав, что без прекращения действий, подрывающих основы экономической безопасности партнеров, принятие решений по другим аспектам безопасности не представляется возможным. Тем не менее решение о создании КСОР на саммите было принято остальными странами-членами, однако оно оказалось нелегитимным: в соответствии с пунктом 1 Правила 14 Правил процедуры органов Организации Договора о коллективной безопасности, утверждённых Решением Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности о документах, регламентирующих деятельность Организации Договора о коллективной безопасности от 18 июня 2004 года, неучастие страны-члена организации в заседаниях Совета коллективной безопасности, Совета министров иностранных дел, Совета министров обороны, Комитета секретарей советов безопасности означает отсутствие согласия страны-члена организации на принятие рассматриваемых этими органами решений и соответственно отсутствие консенсуса для принятия решений в соответствии с Правилом 14. Таким образом, рассматриваемые 14 июня на саммите ОДКБ в Москве документы не могут считаться принятыми из-за отсутствия консенсуса. Помимо Белоруссии, документ по КСОР не был подписан и Узбекистаном. На саммите в Москве документ одобрили пять из семи входящих в организацию стран: Россия, Армения, Киргизия, Казахстан и Таджикистан.

2 октября 2009 года информационные агентства, распространили новость о том, что Республика Беларусь присоединилась к соглашению о КСОР на основании заявления Президента РБ. Все процедуры по подписанию документов о КСОР на сегодняшний день завершены.[11] Тем не менее, уже 6 октября выяснилось, что Белоруссия так и не подписала[12] соглашение о КСОР. Кроме того, Александр Лукашенко отказался от наблюдения за заключительной фазой учений сил оперативного реагирования ОДКБ, которые прошли 16 октября 2009 года на полигоне Матыбулак в Казахстане.[13]

20 октября 2009 года в секретариат ОДКБ поступили[14] документы, подписанные Белоруссией.

В июне 2010 года из-за ситуации в Киргизии, связанной с противостоянием киргизской и узбекской диаспор, фактически приведшей Киргизию к состоянию гражданской войны, был экстренно созван Комитет секретарей советов безопасности. КССБ был созван для решения вопроса о военной помощи Киргизии, заключающейся во введении в страну частей КСОР. С этой просьбой к Президенту РФ Дмитрию Анатольевичу Медведеву обратилась и президент Киргизии Роза Отунбаева. Тогда, после отказа ОДКБ от содействия урегулированию ситуации в государстве-члене ОДКБ, резкой критике эту организацию подверг президент Белоруссии Александр Лукашенко.http://news.mail.ru/inworld/kazakhstan/politics/3794990/ Между тем, ОДКБ помогала Киргизии: организовывала поиски зачинщиков беспорядков и координацию сотрудничества по пресечению деятельности террористических групп, которые фактически влияли на ситуацию из Афганистана, борьбу с наркомафией, работающей на юге Киргизии, контроль всех информационных источников, работавших на юге страны. Некоторые эксперты полагают, что ОДКБ поступила верно, что не послала силы КСОР в Киргизию, поскольку это бы ещё больше усугубило межнациональную ситуацию в стране.[15]

28 июня 2012 года Ташкент направил ноту с уведомлением о приостановлении членства Узбекистана в ОДКБ (официально приостановлено 19 декабря того же года).

Цели и задачи

Задачей ОДКБ является защита территориально-экономического пространства стран-участниц договора совместными усилиями армий и вспомогательных подразделений от любых внешних военно-политических агрессоров, международных террористов, а также от природных катастроф крупного масштаба. ОДКБ как единый военно-политический союз ни разу не участвовал в боевых операциях.

С 2005 года Россия начала безвозмездно готовить кадры для стран ОДКБ в своих военных учебных заведениях[2]. В 2010 году в РФ училось около 2,5 тыс. военнослужащих из Казахстана, Белоруссии, Армении, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана[2].

Структура ОДКБ

{{{sort|01|alt=1}}}

Высшим органом Организации является Совет коллективной безопасности (СКБ). В состав Совета входят главы государств-членов. Совет рассматривает принципиальные вопросы деятельности Организации и принимает решения, направленные на реализацию её целей и задач, а также обеспечивает координацию и совместную деятельность государств-членов для реализации этих целей.

Совет министров иностранных дел (СМИД) — консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области внешней политики.Совет министров обороны (СМО) — консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области военной политики, военного строительства и военно-технического сотрудничества.Комитет секретарей советов безопасности (КССБ) — консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области обеспечения их национальной безопасности.Постоянный Совет ОДКБ — орган, который занимается вопросами координации взаимодействия государств-членов в реализации решений, принимаемых органами Организации, в период между сессиями Совета. Постоянный Совет состоит из Постоянных и Полномочных представителей, назначаемых государствами-членами в соответствии с их внутригосударственными процедурами, и действует в соответствии с Положением, утверждаемым Советом.Генеральный секретарь Организации является высшим административным должностным лицом Организации и осуществляет руководство Секретариатом Организации. Назначается решением СКБ из числа граждан государств-членов и подотчётен Совету.Секретариат Организации — постоянно действующий рабочий орган Организации для осуществления организационного, информационного, аналитического и консультативного обеспечения деятельности органов Организации.Объединённый штаб ОДКБ — постоянно действующий рабочий орган Организации и СМО ОДКБ, отвечающий за подготовку предложений и реализацию решений по военной составляющей ОДКБ.

Встречи глав государств-членов ОДКБ — заседания Совета коллективной безопасности

Место проведения
115 мая 1992узбекистан --> Ташкент
26 июля 1992российская федерация --> Москва
324 декабря 1993туркменистан --> Ашхабад
410 февраля 1994казахстан --> Алма-Ата
525 мая 1995республика беларусь --> Минск
63 ноября 1995россия --> Москва
717 мая 1996россия --> Москва
828 марта 1997россия --> Москва
95 марта 1998россия --> Москва
102 апреля 1999россия --> Москва
1129 июня 2000россия --> Москва
1225 мая 2001армения --> Ереван
1312 мая 2002россия --> Москва
1428 апреля 2003таджикистан --> Душанбе
1518 июня 2004казахстан --> Астана
1623 июня 2005россия --> Москва
1723 июня 2006республика беларусь --> Минск
186 октября 2007таджикистан --> Душанбе
195 сентября 2008россия --> Москва
204 февраля 2009россия --> Москва (Внеочередной саммит)
2115 июня 2009россия --> Москва
2210 декабря 2010россия --> Москва
2312 августа 2011казахстан --> Астана
2415 мая 2012россия --> Москва
2523 сентября 2013россия --> Сочи
268 мая 2014россия --> Москва
2723 декабря 2014россия --> Москва
2815 сентября 2015таджикистан --> Душанбе
2914 октября 2016армения --> Ереван
3030 ноября 2017республика беларусь --> Минск
3123 мая 2018border Астана

Саммит ОДКБ в сентябре 2008

5 сентября на саммите Организации договора о коллективной безопасности была принята декларация, в которой, в частности, была высказана глубокая озабоченность «предпринятой Грузией попыткой силового решения конфликта в Южной Осетии, которая привела к многочисленным жертвам среди мирного населения и миротворцев, а также повлекла за собой тяжелые гуманитарные последствия». В декларации также выражена поддержка «активной роли России в содействии миру и сотрудничеству в регионе». Лидеры государств-членов ОДКБ призвали к обеспечению прочной безопасности Южной Осетии и Абхазии.

Как указано в декларации, государства ОДКБ «полны решимости придерживаться тесной координации внешнеполитического взаимодействия, линии на поступательное развитие военного и военно-технического сотрудничества, совершенствование практики совместной работы по всем вопросам». ОДКБ выступила с предупреждением в адрес НАТО: «Серьёзный конфликтный потенциал накапливается в непосредственной близости от зоны ответственности ОДКБ. Члены ОДКБ призывают страны НАТО взвесить все возможные последствия расширения альянса на Восток и размещения новых объектов ПРО у границ государств—членов ОДКБ».

Выступая на пресс-конференции по завершении саммита, российский президент Дмитрий Медведев заявил: «Мы продолжим работу по наращиванию военной составляющей. Среди намеченных направлений деятельности ОДКБ — углубление коалиционного военного строительства. ОДКБ была и останется гарантом суверенитета и территориальной целостности наших стран и невмешательства в их дела… Наша организация молодая, и, чтобы поднять её авторитет, нам надо развивать военную составляющую. Без известной жесткости и укрепления военной компоненты организация развиваться не может».[16]

Государства-члены организации

{{{sort|01|alt=1}}}

Начало ОДКБ было положено 15 мая 1992 года подписанием Договора о коллективной безопасности в Ташкенте (Узбекистан) главами Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана[17]. В 1993 году к ОДКБ присоединились Азербайджан, Белоруссия и Грузия. Впоследствии Азербайджан, Грузия и Узбекистан покинули ряды организации. Любая страна-участница ОДКБ вправе выйти из состава ОДКБ в любое время по собственному желанию[18]. На момент вступления договора в силу в 1994 году ОДКБ насчитывал 9 членов, в настоящий момент — 6.

Согласно действующему Уставу Организации Договора коллективной безопасности государствами-учредителями организации являются те государства, которые к моменту принятия Устава подписали и ратифицировали Соглашение о создании договора коллективной безопасности от 15 мая 1992 года и Протокол о продлении Договора о коллективной безопасности от 21 апреля 1999 года. Государствами-членами ОДКБ являются те государства-учредители, которые приняли на себя обязательства, вытекающие из Устава, в течение 1 года после его принятия Советом глав государств.

Государство !! Дата ратификации
Соглашения о создании ДКБ
(от 15 мая 1992 года)
Дата ратификации
Протокола о продлении ДКБ
(от 2 апреля 1999 года)
Дата ратификации
Устава ОДКБ
(от 7 октября 2002 года)
20 апреля 1994 не подписано не подписано
15 мая 19922 апреля 199918 сентября 2003
31 декабря 19932 апреля 199918 сентября 2003
15 мая 19922 апреля 199918 сентября 2003
15 мая 19922 апреля 199918 сентября 2003
15 мая 19922 апреля 199918 сентября 2003
15 мая 19922 апреля 199918 сентября 2003
Текущий состав
:

Государства !! Дата вступления
армения -->15 мая 1992
белоруссия -->31 декабря 1993
казахстан -->15 мая 1992
киргизия -->15 мая 1992
россия -->15 мая 1992
таджикистан -->15 мая 1992

Государства-наблюдатели при парламентской ассамблее:

  • (с 11 апреля 2013)[3][4]
  • (с 11 апреля 2013)[3][4]

Бывшие члены:

  • (с 24 сентября 1993 по 2 апреля 1999)
  • (с 9 сентября 1993 по 2 апреля 1999)
  • (с 15 мая 1992 по 2 апреля 1999, с 16 августа 2006 по 2012)[19]

Перспективы развития

Академия ОДКБ и ЕВРАЗЭС, Ереван, Армения

  • Для усиления позиций ОДКБ проводится реформирование коллективных сил быстрого развёртывания Центральноазиатского региона. Эти силы состоят из десяти батальонов: три от России, два от Казахстана, остальные страны ОДКБ представлены одним батальоном. Общая численность личного состава коллективных сил — около 4 тыс. человек[20]. Авиационная составляющая (10 самолетов и 14 вертолётов) находится на российской военной авиабазе в Киргизии.
  • При этом стоит отметить что многие политики оценивают перспективы ОДКБ весьма неоднозначно, например Александр Лукашенко назвал бесперспективной дальнейшую деятельность ОДКБ, так как организация не реагирует на «государственный переворот в одной из стран-членов» (имелись в виду события в Киргизии) http://news.mail.ru/inworld/kazakhstan/politics/3794990/ . Тем не менее, Белоруссия рассматривает деятельность ОДКБ перспективной, но не в военном плане:
Организация договора о коллективной безопасности не рассматривается нами в качестве военного блока. Это международная региональная организация, которая занимается широким спектром проблем в области безопасности. В поле зрения ОДКБ, помимо военных угроз, находятся вопросы противодействия международному терроризму, наркобизнесу, нелегальной миграции, транснациональной организованной преступности, коллективное реагирование на чрезвычайные ситуации, гуманитарные катастрофы, слава Богу, пока вроде не было , широкий спектр угроз в информационной сфере и борьба с киберпреступностью. Это не декларативная задача, которая записана в каких-то уставных документах, это реальные конкретные алгоритмы коллективного реагирования на потенциальные вызовы и угрозы.[21]

У нас бывало недопонимание с российским руководством. Но мы — братья и друзья! И все, что касается ОДКБ, — шутки в сторону. Здесь у нас никогда не было никаких недопониманий, — заявил 26 октября Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко на встрече с участниками заседания Совета Парламентской Ассамблеи ОДКБ.[22]

См. также

Примечания

  1. The Prospects of a New Cold War? Towards the Consolidation of the Russian-led CSTO Military Alliance // Global Research, 08.05.2009
  2. Быстренко В. И. ДКБ — ОДКБ — непростой путь к коллективной безопасности // Наука и Мир. — 2015. — Т. 2. — № 2 (18). — С.12
  3. Афганистан и Сербия стали наблюдателями при ПА ОДКБ  — РИА Новости, 11.04.2013
  4. Нарышкин: Иран мог бы стать наблюдателем в Парламентской ассамблее ОДКБ // ТАСС, 06.11.2014
  5. От объединенной оппозиции требуют определиться: НАТО или ОДКБ // УНИАН, 01.06.2012
  6. Ташкент меняет союзников // Зеркало недели, 06.07.2012
  7. Ст. 1 Устава ОДКБ
  8. Ст. 3 Устава ОДКБ
  9. Структура ОДКБ
  10. ВЗГЛЯД / Иран может получить статус наблюдателя в ОДКБ
  11. Белоруссия присоединилась к соглашению о КСОР ОДКБ — 2009-10-02 / Lenta.ru — 2009-10-05 — ru — 2011-08-28
  12. Договор о коллективных силах ОДКБ остался без подписи Лукашенко — 2009-10-02 / Lenta.ru — 2009-10-06 — ru — 2011-08-28
  13. Лукашенко еще раз нажал на антиКСОРовский рычаг — 2009-10-02 / Tut.by — 2009-10-16 — ru — 2011-08-28
  14. Лукашенко подписал договор о коллективных силах ОДКБ — 2009-10-20 / Lenta.ru — 2009-10-22 — ru — 2011-08-28
  15. Турарбекова: ОДКБ сегодня находится в стадии институционализации, поэтому она не должна участвовать в урегулировании горячих конфликтов / Центр изучения внешней политики и безопасности — 2010-10-27 — ru
  16. Организация антинатовского договора / Коммерсант — 6 сентября 2008 — 6 сентября 2008 — 2011-08-28
  17. Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) , справка // РИА Новости
  18. Устав организации договора о коллективной безопасности — 2010-03-08 — ru — 2011-08-28
  19. Узбекистан второй раз выходит из ОДКБ // РИА Новости, 28.06.2012
  20. О КСБР на сайте официального представительства ОДКБ
  21. Совет безопасности: Белоруссия не рассматривает ОДКБ как военную организацию и как конкурента НАТО / Центр изучения внешней политики и безопасности — 28.10.2010 — 2011-08-28
  22. Александр Лукашенко встретился с участниками заседания Совета Парламентской Ассамблеи ОДКБ — 2012-02-05

Литература

  • Николаенко В. Д. Организация Договора о коллективной безопасности (истоки, становление, перспективы) 2004 ISBN 5-94935-031-6

Ссылки

border Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ)
Участники  •  •  •  •  •
Бывшие участники (до 1999 года)  • (до 1999 года)  • (до 2012 года)
Государства-наблюдатели при парламентской ассамблее  •
Военные организацииКоллективные силы оперативного реагирования  • Миротворческие силы
Постсоветское пространство
Государства-члены ООН{{nobr|{{Флагификация|Азербайджан|размер={}}}}} • {{nobr|{{Флагификация|Армения|размер={}}}}} •  • {{nobr|{{Флагификация|Грузия|размер={}}}}} • {{nobr|{{Флагификация|Казахстан|размер={}}}}} •  • {{nobr|{{Флагификация|Латвия|размер={}}}}} • {{nobr|{{Флагификация|Литва|размер={}}}}} •  • {{{sort|01|alt=1}}} •  •  •  • {{nobr|{{Флагификация|Украина|размер={}}}}} • {{nobr|{{Флагификация|Эстония|размер={}}}}}
Непризнанные и частично
признанные государства
 •  •  •  •  •
Международные
организации
СГРБ • СНГ (ЭС • МГБ • ЗСТ) • СНГ-2 • ОДКБ • ЕАЭС (ТС • ЕЭП) • ГУАМ • БА • МАК
Прекратившие существование: ЦАС  • ЕврАзЭС
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС, SCO)
Геополитика и «сила» в международных отношениях
Типы властиЭкономическая сила · Продовольственная сила · Мягкая сила · Жёсткая сила  · Умная сила · Политическая сила (Machtpolitik • Реальная политика)
Властные и сравнительные статусы
важнейших государств
Гипердержава · Сверхдержава (Потенциальная сверхдержава · Военная сверхдержава · Ядерная сверхдержава · Энергетическая сверхдержава)  · Великая держава · Региональная держава · Ближняя держава · Ядерная держава · Космическая держава · Энергетическая держава
Историческая геополитика и гегемонияИсторические сверхдержавы · Исторические державы · Колониальные державы · Европейский «век» · Азиатский «век» · Римский «мир» · Монгольский «мир» · Британский «мир» · Американский «мир» · Советский «мир» · Китайский «мир» · прочие «миры» · Центральные державы · Державы Оси · Союзники
Теория и историяБаланс сил (Военно-стратегический паритет) · Историческая держава · Теория перехода державы · Вторая сверхдвержава · Крах сверхдержавы · Распад сверхдержавы · Евроатлантизм
Организации и группыБольшая семёрка (G7) · Большая двадцатка (G20) · Группа 77 (G77) · БРИКС · Группа одиннадцати · ШОС · НАТО · ОДКБ · АНЗЮС · ОПЕК · Группа 5 + 1
Международное право
Общие положения
Правосубъектность
Территория{{Navbox subgroups
Население{{Navbox subgroups
Отрасли