Африканский союз

Статья на основе материалов из Википедии

Африка́нский сою́з (сокращённо АС, АфроСоюз) — международная межправительственная организация, объединяющая 55 государств Африки, правопреемник Организации африканского единства (ОАЕ). Основана 9 июля 2002 года[1]. Важнейшие решения в рамках организации принимаются на Ассамблее Африканского союза — собрании глав государств и правительств государств — членов организации, которое проводится раз в полгода. Секретариат Африканского союза и Комиссия Африканского союза расположены в Аддис-Абебе, столице Эфиопии. В феврале 2009 года было принято решение о преобразовании Комиссии Африканского союза в Полномочный орган Африканского союза (англ. African Union Authority)[2].

История

Историческими предшественниками Африканского союза считаются Союз Африканских Государств (англ. Union of African States), конфедерация государств Африки, созданная в 1960-е годы по инициативе президента Ганы Кваме Нкрума, а также Организация африканского единства (англ. Organisation of African Unity), основанная 25 мая 1963 года, и Африканское экономическое сообщество (англ. African Economic Community), основанное в 1991 году.

Ввиду малой эффективности и жёсткой критики по поводу трансформации Организации африканского единства в «клуб диктаторов»[3] в середине 1990-х годов на африканском континенте вновь возродилась идея о создании Африканского союза. Главным сторонником преобразований выступал ливийский лидер Муаммар Каддафи. 9 сентября 1999 года главы государств и правительств государств-членов Организации африканского единства приняли Сиртскую декларацию (названную по городу Сирт в Ливии), в которой говорилось о намерении создать Африканский союз. В 2000 году, во время саммита в Ломе, был принят Учредительный акт Африканского союза, а в 2001 году, на саммите в Лусаке, — план по реализации проекта новой организации. Тогда же была одобрена масштабная программа стратегии развития Африки — «Новое партнерство для развития Африки» (НЕПАД; (англ. New Partnership for Africa's Development, NEPAD).

Африканский союз начал свою деятельность 9 июля 2002 года, заменив собой Организацию африканского единства.

31 июля 2007 года начала деятельность совместная миротворческая операция с ООН в Дарфуре.

17 июля 2016 года на очередном саммите Африканского союза был представлен единый паспорт Африканского союза, который позволит в будущем организовать безвизовый режим между всеми странами-членами Африканского союза[4][5].

Цели и принципы

Согласно Учредительному акту Африканского союза целями организации являются:

  • укрепление единства и солидарности африканских государств и народов Африки;
  • защита суверенитета, территориальной целостности и независимости государств-членов;
  • ускорение политической и социально-экономической интеграции континента;
  • продвижение и отстаивание общих позиций по вопросам, представляющим интерес для континента и его народов;
  • содействие международному сотрудничеству в соответствии с Уставом ООН и Всеобщей декларацией прав человека;
  • укрепление мира, безопасности и стабильности на континенте;
  • укрепление и защита прав человека в соответствии с Африканской хартией прав человека и народов и другими инструментами по обеспечению прав человека;
  • создание необходимых условий, благодаря которым континент сможет занимать достойное место в глобальной экономике и в международных переговорах;
  • содействие устойчивому развитию на экономическом, социальном и культурном уровнях, а также интеграции африканских экономик;
  • содействие сотрудничеству во всех сферах человеческой деятельности с целью повышения уровня жизни населения Африки;
  • координация и гармонизация политики между существующими и будущими региональными экономическим сообществами с целью постепенно достижения целей Африканского союза;
  • прогресс в развитии континента через содействие в научных исследованиях во всех сферах, прежде всего в сфере науки и технологий;
  • сотрудничество с соответствующими международными партнёрами в деятельности по искоренению болезней и содействию здоровому образу жизни на континенте.

Согласно Учредительному акту Африканского союза принципами деятельности организации являются:

  • суверенное равенство и взаимозависимость между государствами-членами Африканского союза;
  • уважение государственных границ, которые существовали на момент получения государствами независимости;
  • участие африканских народов в деятельности Африканского союза;
  • выработка общей оборонной политики для африканского континента;
  • мирное разрешение конфликтов между государствами-членами Союза посредством подходящих мер, одобренных Ассамблеей Африканского Союза;
  • запрет на применение силы и угрозы силой между государствами-членами Союза;
  • невмешательство государств-членов во внутренние дела других государств;
  • право Союза вмешательства в дела государства-союза по решению Ассамблеи организации в случае военных преступлений, геноцида и преступлений против человечности;
  • мирное сосуществование государств-членов и их право существовать в мире и безопасности;
  • право государств-членов обратиться к организации с просьбой о её вмешательстве в дела государства с целью восстановления мира и безопасности;
  • содействие самодостаточности в рамках Союза;
  • содействие равенству полов;
  • уважение демократических принципов, прав человека, верховенства закона и добросовестного государственного управления;
  • содействие социальной справедливости с целью обеспечения сбалансированного экономического развития;
  • уважение неприкосновенности человеческой жизни, осуждение и отказ от безнаказанности и политических убийств, актов терроризма и подрывной деятельности;
  • осуждение и отказ от неконституционной смены правительств.

Структура

Высшим органом Африканского союза является Ассамблея, которая состоит из глав государств и правительства или их аккредитованных представителей. Встречи Ассамблеи в виде обычного заседания должны проводиться не меньше одного раза в год. При этом по требованию любого государства-члена и по одобрению 2/3 государств-членов Ассамблея может собраться на чрезвычайную сессию. Ассамблея возглавляется председателем, который избирается сроком на один год государствами-членами из состава глав государств или правительств. Ассамблея имеет достаточно широкие полномочия. Она:

  • определяет общую политику Африканского союза;
  • принимает, рассматривает и принимает решения по различным докладам и рекомендациям, подготовленным другими органами Союза;
  • рассматривает вопрос о членстве в организации;
  • учреждает новые органы Союза;
  • осуществляет контроль за реализацией политики и решений Союза, а также следит за их соблюдением государствами-членами;
  • принимает бюджет Союза;
  • даёт указания Исполнительному совету по поводу управления конфликтами, войнами и другими чрезвычайными ситуациями и восстановления мира;
  • назначает и снимает с должности судей Верховного суда Африканского союза;
  • назначает председателя Комиссии и его заместителей, комиссара Комиссии, а также определяет их задачи и срок полномочий.

Решения в Ассамблее принимаются на основе консенсуса или, в противном случае, 2/3 голосами государств-членов организации. Тем не менее процедурные вопросы решаются простым большинством голосов.

С целью укреплению дальнейших интеграционных процессов, прежде всего экономических, в 2004 году создан Панафриканский парламент, который со временем должен стать высшим законодательным органом Африканского союза. Он находится в городе Мидрэнд в ЮАР и состоит из 265 представителей от 53 государств-членов организации.

Исполнительный совет (ИС) Африканского союза состоит из министров иностранных дел или других министров/государственных служащих, назначенных правительствами государств-членов. Встречи ИС в виде обычного заседания проводятся по меньшей мере два раза в год. При этом по требованию любого государства-члена и по одобрению 2/3 государств-членов ИС может собраться на чрезвычайную сессию. ИС занимается координацией и принятием решений по вопросам, затрагивающим общие интересы государств-членов, следит за осуществление политической стратегии, сформулированной Ассамблеей, и несёт перед ней ответственность. Сфера деятельности и ответственности ИС включает:

Угандийский солдат с ПКМ участвует в военной миссии Африканского союза в Сомали (AMISOM): стоит сразу после восхода солнца 20 января 2012 с солдатами во время наступления из Харакат аш-Шабаб на территории повстанцев; операцию проводит СНА при поддержке Афросоюза с целью занять территории вокруг университета в дальней северной точке Могадишо.

  • внешнюю торговлю;
  • энергетику, промышленность и природные ресурсы;
  • продовольствие, сельскохозяйственные и животные ресурсы, животноводство и лесную промышленность;
  • водные ресурсы и ирригацию;
  • защиту окружающей среды, гуманитарную деятельность и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
  • транспорт и коммуникации;
  • страхование;
  • образование, культуру, здравоохранение и развитие трудовых ресурсов;
  • науку и технологии;
  • гражданство, местожительство и иммиграционные вопросы;
  • социальную безопасность, в том числе формулирование политики по защите материнства и детей, а также инвалидов и лиц с ограниченными возможностями;
  • учреждение системы африканских премий, медалей и призов.

Решения в ИС, как и в Ассамблее, принимаются на основе консенсуса или, в противном случае, 2/3 голосами государств-членов организации. Тем не менее процедурные вопросы решаются простым большинством голосов.

Кроме того, существуют специализированные технические комитеты, которые несут ответственность перед Исполнительным комитетом:

  • Комитет сельского хозяйства и сельскохозяйственных вопросов;
  • Комитет валютных и финансовых дел;
  • Комитет торговли, таможенных и иммиграционных вопросов;
  • Комитет промышленности, науки и технологий, энергетики, природных ресурсов и окружающей среды;
  • Комитет транспорта, коммуникаций и туризма;
  • Комитет здравоохранения, трудовых и социальных вопросов;
  • Комитет образования, культуры и человеческих ресурсов.

Внутри Африканского союза действуют и другие органы:

  • Верховный суд;
  • Комиссия Африканского союза (административно-исполнительный орган организации, выполняющий функции секретариата Африканского союза);
  • Комитет постоянных представителей;
  • Экономический, социальный и культурный совет;
  • Совет мира и безопасности.

Кроме того, планируется создать три финансовых института: Африканский центральный банк (планируется создать к 2028 году), Африканский валютный фонд, Африканский инвестиционный банк.

Вооружённые силы

6 марта 2015 года Африканский союз одобрил создание региональной группы войск численностью не менее 8 тысяч военнослужащих с целью противодействия исламистам[6][7].

Государства-члены

Флаг
Общепринятое название
Дата вступления
Численность населения
Площадь (км²)
Столица
Примечания
Алжир 25 мая 1963 года Алжир
Ангола 11 февраля 1975 года Луанда
Бенин 25 мая 1963 года Порто-Ново
Ботсвана 31 октября 1966 года Габороне
Буркина-Фасо[8] 25 мая 1963 года Уагадугу
Бурунди 25 мая 1963 года Бужумбура
Габон 25 мая 1963 года Либревиль
Гамбия октябрь 1965 года Банжул
Гана 25 мая 1963 года Аккра
Гвинея 25 мая 1963 года Конакри
Гвинея-Бисау 19 ноября 1973 года Бисау
Демократическая Республика Конго 25 мая 1963 года Киншаса
Джибути 27 июня 1977 года Джибути
Египет[9] 25 мая 1963 года Каир
Замбия 16 декабря 1964 года Лусака
Западная Сахара[10] 22 февраля 1982 года Эль-Аюн (формально), Тифарити (фактически)
Зимбабве июнь 1980 года Хараре
Кабо-Верде 18 июля 1975 года Прая
Камерун 25 мая 1963 года Яунде
Кения 13 декабря 1963 года Найроби
Коморы 18 июля 1975 года Морони
Республика Конго 25 мая 1963 года Браззавиль
Кот-д’Ивуар 25 мая 1963 года Ямусукро
Лесото 31 октября 1966 года Масеру
Либерия 25 мая 1963 года Монровия
Ливия 25 мая 1963 года Триполи
Маврикий август 1968 года Порт-Луи
Мавритания 25 мая 1963 года Нуакшот
Мадагаскар 25 мая 1963 года Антананариву
Малави 13 июля 1964 года Лилонгве
Мали[11] 25 мая 1963 года Бамако
Марокко 25 мая 1963 года Рабат
Мозамбик 18 июля 1975 года Мапуту
Намибия июнь 1990 года Виндхук
Нигер 25 мая 1963 года Ниамей
Нигерия 25 мая 1963 года Абуджа
Руанда 25 мая 1963 года Кигали
Сан-Томе и Принсипи 18 июля 1975 года Сан-Томе
Свазиленд 24 сентября 1968 года Мбабане
Сейшелы 29 июня 1976 года Виктория
Сенегал 25 мая 1963 года Дакар
Сомали 25 мая 1963 года Могадишо
Судан 25 мая 1963 года Хартум
Сьерра-Леоне 25 мая 1963 года Фритаун
Танзания 16 января 1964 года Додома
Того 25 мая 1963 года Ломе
Тунис 25 мая 1963 года Тунис
Уганда 25 мая 1963 года Кампала
Центральноафриканская Республика[12] 25 мая 1963 года Банги
Чад 25 мая 1963 года Нджамена
Экваториальная Гвинея 12 октября 1968 года Малабо
Эритрея 24 мая 1993 года Асмэра
Эфиопия 25 мая 1963 года 90 076 012 Аддис-Абеба
Южно-Африканская Республика 6 июня 1994 года Претория
Южный Судан 28 июля 2011 года Джуба
Общее - 965 717 471 -

Страны, имеющие статус наблюдателей

Турция с 2005 года[13].
Армения с 2010 года[14].
Сербия с 2011 года[15].
Азербайджан с 2011 года[16].
Грузия с 2011 года[17].
Латвия с 2012 года[18].
Гаити со 2 февраля 2012 года имеет статус наблюдателя, а на саммите АС в июле 2012 года должно было стать полноправным членом организации[19][20], однако этого не произошло и в июле 2016 года Гаити было официально отказано в возможности вступить в Африканский союз[21]
Казахстан с 2013 года[22].
Палестина с 2013 года[23].
Украина с 2016 года[24].

См. также

Примечания

  1. Launch of the African Union, 9 July 2002: Address by the chairperson of the AU, President Thabo Mbeki / African Union — en — 2010-01-21 — 2012-03-04
  2. AU summit extended amid divisions — 4 February 2009 / BBC — en — 2010-01-21 — 2012-03-04
  3. African Union replaces dictators' club — Reynolds — Paul — 8 July, 2002 / ВВС — en — 2010-01-21 — 2012-03-04
  4. African Union launches all-Africa passport — CNN — Kieron Monks, for — CNN — 2016-07-17
  5. President Kenyatta arrives in Kigali for AU summit — rwandaeye.com — 2016-07-17 — 2016-07-17
  6. Нигер и Чад начали операцию против исламистов в Нигерии
  7. Африканский союз поддержал создание региональных вооруженных сил для борьбы с «Боко харам»
  8. Африканский союз приостановил членство Буркина-Фасо в организации
  9. Африканский Союз приостановил членство Египта
  10. В Африканский союз входит Сахарская Арабская Демократическая Республика (САДР), претендующая на всю территорию Западной Сахары. САДР признана 48 государствами-членами ООН, на момент приёма признавалась большинством членов Африканского союза, но контролирует лишь часть территории Западной Сахары, в то время как бо́льшая часть территории находится под контролем Марокко.
  11. Le Mali est réintégré au sein de l’Union africaine
  12. African Union suspends Central African Republic after coup
  13. News from the Turkish Foreign Ministry
  14. Армения назначила своего представителя в Африканском Союзе | Новости Армении — NEWS.am
  15. Serbian FM urges African Union support
  16. Азербайджан получил статус наблюдателя в Африканском Союзе (ФОТО) | Политика | Trend
  17. Грузия стала наблюдателем в Африканском союзе — Новости — GeorgiaTimes.info
  18. Latvia becomes observer to African Union
  19. Haiti — Diplomacy : Haiti becomes a member of the African Union
  20. HAÏTI. Bienvenue dans l’Union africaine!
  21. Press Releases | African Union
  22. Kazakhstan was granted an observer status in the African Union
  23. AU grants Palestine observer status
  24. Украина получила статус наблюдателя АС

Ссылки

Международное право
Общие положения
Правосубъектность
Территория{{Navbox subgroups
Население{{Navbox subgroups
Отрасли
I am not robot